今年以来，山东省滨州市无棣县始终把优化营商环境作为聚合力、激活力、释潜力、增动力的“一号工程”，突出制度设计、标杆引领、督导考核、暖企惠企，推进营商环境持续改善，率先在全市推出“九办并举”举措，全力助推市场活力稳步回暖。截至2023年5月底，无棣县新开经营主体3576家，同比增长27.76%;变更经营主体1467家，同比增长26.57%;注销经营主体1645家，同比下降19.04%。

法治先行、高位推动，绘就营商环境建设“作战图”。率先召开全县成就企业家梦想行动暨加力提速工业经济高质量发展动员会议，制定《关于成就企业家梦想助推“强优富美”新无棣高质量发展若干政策》、《无棣县全面优化营商环境助力企业家成就梦想工作方案》等文件，围绕科技研发、平台建设、外贸出口、融资上市等方面，出台了23条措施，财政扶持资金达到5000万元以上。坚持“三百工程”、为企服务热线等好经验、好做法，把服务企业作为天职，全县各部门主动服务、靠前服务，促进工作效能显著提升、企业满意度不断提高。

惠企暖企、多维驱动，练就营商环境建设“硬实力”。2022年以来，累计减税降费8500余万元，通过“银税互动”帮助包括“专精特新”企业在内共计120户企业获得信用贷款2.06亿余元。无棣县委、县政府结合实际出台稳经济增动能措施23条，财政扶持资金达到5000万元以上。创新推出领导干部担任驻企联络员、营商环境和政务服务特约监督员、涉企执法检查登记备案等精细化服务制度，综合执法累计免于处罚120万元。持续完善惠企政策清单，推送各类惠企信息2.5万条次，兑现县级奖补资金3000多万元。发改、科技、商务、工信等部门累计出台促进中小企业健康发展、招商引资等各类系列政策10个，建立“百名干部联百企”“政企交流会”等系列服务机制，在全市率先成立为企服务中心，开通“6315369”服务热线和无棣“E企来”微信公众号，设立“办不成事”反映窗口、企业会客厅，为企业保驾护航。

精简审批、部门联动，铸就营商环境建设“新高地”。持续深化“放管服”改革。推动“拿地即开工”“工程建设项目分阶段施工许可”“证照联办”“模拟审批”“云踏勘+帮代办”“集成套餐式”政务服务等创新改革举措，力争施工、验收环节材料、时限再压缩，效率再提升一倍。在万润二期、碧水源二期等新建运营项目探索推行“验收即发证”新模式。工程建设项目合并环节17个、减少环节9个、精简材料64项、压缩时限213天，平均提速40%。大力推行“验登合一”改革，实行“一项目一清单”管理模式。为12个省级重点项目和40个市级重点项目配备“一对一”项目管家，全流程代办服务。设立涉企服务全生命周期集成服务专区，开辟“企业家VIP绿色通道”，提升企业开办“一网通办”“证照分离”“一业一证”改革举措应用水平，做到简单事项“一网通办”，复杂事项全程“帮办代办”。

放管结合、服务提质，打造行政审批服务“新品牌”。建立“1+1+N”工作推进落实机制，将新开办企业公章免费范围拓展至全县个体工商户。打造“1+12+4+5”政务服务模式，延伸服务触角“就近办”。率先完成全市首例“远程勘验”电子签章业务，并建成全市首家标准化“远程勘验”会议室。截至目前，共完成远程勘验126次，其中电子签章62次，节省路程6256公里，节省时间127小时。优化用地手续办理，企业签订用地出让合同时，同步领取建设用地规划许可证。由政府出资聘请第三方机构评估环评报告，平均每年减少企业负担78万元。(郭玉栋)

关键词： 市场活力 九办并举 工业经济 外贸出口