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国务院新闻办公室12日举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，民政部社会救助司司长刘喜堂在会上表示，近年来，民政部门会同有关部门进一步完善低保等社会救助制度，加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，加快形成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，推进社会救助高质量发展。主要有四个方面。

一是完善低保等基本生活救助制度。建立健全主动发现机制，重点做好申请能力不足困难群众的发现和救助工作。全面开展低保边缘家庭认定，对低保边缘家庭中的重病、重残人员单独纳入低保，着力做到“应保尽保、应救尽救”。根据经济社会发展水平及时调整救助保障标准，到今年6月底，全国城市和农村低保标准分别较去年同期增长4.8%、8.5%。今年1-6月全国累计支出低保、特困和临时救助资金1265亿元，比较好地保障了困难群众基本生活。

二是加强全国低收入人口动态监测信息平台建设。将低保对象、特困人员、低保边缘家庭人员、刚性支出困难家庭人员、易返贫致贫人员，以及当地政府认定的其他困难人员纳入动态监测范围，并与教育、医疗、住建、乡村振兴、工会、残联等部门建立共享机制，加强监测预警，为分层分类社会救助体系建设提供支撑。

三是健全综合救助帮扶机制。会同相关部门深入研究，进一步明确针对低保边缘家庭、刚性支出困难家庭的救助帮扶政策，按照对象分层、救助分类、覆盖全面、协同高效的思路完善相关救助政策，不断提升救助的可及性和覆盖面。全面推行由急难发生地实施临时救助，加大对临时遇困人员的救助力度。同时我们还加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，引导支持公益慈善力量参与社会救助。近期民政部已就这方面工作印发了文件，作出了相关部署。

四是持续深化社会救助制度改革。瞄准共同富裕目标下的社会救助兜底保障，加强社会救助政策理论研究，在服务类社会救助、居住地申办低保、统筹救助资源、提高经办服务能力等方面开展试点试验，及时总结推广地方典型经验做法，适时出台政策制度，持续健全分层分类的社会救助体系，让困难群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

关键词： 农村低保 分层分类 刚性支出 社会救助