流通体系在国民经济中发挥着基础性作用。近日，国务院发布批复，原则同意《“十四五”现代流通体系建设规划》，这是我国首个现代流通体系建设的五年规划。批复强调要统筹推进现代流通体系硬件和软件建设，培育壮大现代流通企业，提升现代流通治理水平，全面形成现代流通发展新优势，提高流通效率，降低流通成本，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。

提质增效迫在眉睫

流通一头连着生产，一头连着消费。近年来，我国现代流通体系快速发展，主体多元、方式多样、开放竞争格局也基本形成。但与此同时，发展短板却依然存在。

在国家发改委有关负责人看来，流通体系在国民经济中发挥着基础性作用。目前国内流通体系依旧存在体制机制不健全、基础设施短板突出、产业集约化程度不高、企业国际竞争力不强等问题。

2021年前三季度，社会物流总费用12.1万亿元，比上年增长15%，两年年均增长6.8%，社会物流总费用与GDP的比率为14.7%。同时，中国是全球最大快递市场，但中国最大快递企业顺丰仍与UPS等企业在营收能力上存在不小差距……

更重要的是，“双循环”也离不开高效的现代流通体系。普华永道认为，对内，“双循环”要求坚持扩大内需这个战略基点。流通是连接生产与消费的纽带与通道，是要素资源流动的有效载体，是服务内需经济产业社会大循环的重要保障。对外，现代流通体系是国内外市场对接的纽带和桥梁，是发挥国内国际循环相互促进、协同运行的重要基础。

此外，在国民经济运行中，流通效率和生产效率同等重要，产业、流通和消费升级是相互协同、相互支撑的。我国有14亿人口的庞大市场、4亿中等收入群体的强大购买力，所带来的人流、物流、资金流是巨大的。市场经济越发达，越需要顺畅的渠道，才能更好实现稳投资、促消费和保外贸，从而保障国民经济稳定健康发展。流通连着生产与消费，三者相互适应、相互匹配和相互促进，从而形成一个螺旋式上升过程，就是经济运行效率不断提升的过程。

相关建设已经提速

与规划形成契合的是，近年来，在关于培育壮大流通市场主体、健全现代流通体系、降低企业流通成本等方面，有关部门出台了不少规划、政策。

去年8月，商务部等9部门联合印发《商贸物流高质量发展专项行动计划(2021-2025年)》，要求健全现代流通体系，为形成强大国内市场、构建新发展格局提供有力支撑。从“六个提升”推进建立现代流通体系。首先是提升流通网络布局，合理规划商品的集散中心和综合物流园区、公共配送中心等。二是要提升流通基础设施。让居民身边有便利店、菜市场、社区生活服务网点，重点打造“一刻钟”的便民生活圈。三是要提升流通主体竞争力。5G、物联网、大数据、云计算、人工智能等新技术应用，给了流通企业弯道超车好机遇。四是要提升流通发展方式。要立足于数字化、智能化改造、跨界融合，鼓励和引导创新转型，还要发展绿色流通。五是提升供应链现代化水平。重点开展供应链创新与应用示范创建，推动流通创新与产业变革的深度融合。六是提升内外贸一体化程度。打通内外贸流通的堵点，构建国内国际市场的畅通通路。

国家发改委大力支持物流基础设施建设，牵头组织开展了国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地布局建设工作，加快完善国家层面的骨干物流基础设施网络，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。同时，设立城乡冷链和国家物流枢纽建设、粮食等重要农产品仓储设施等多个中央预算内投资专项，重点支持物流基础设施补短板、冷链物流和粮食仓储物流项目建设，目前已落地45个国家物流枢纽和17个国家骨干冷链物流基地，其中34个位于中西部地区。

交通运输部则持续推进新型交通基础设施建设，着力提升城市配送、农村物流、冷链运输、大件运输、危险品运输等专业化物流服务水平，不断提高交通物流服务质量和效率。

多地定下发展目标

现代流通体系是畅通经济循环的关键节点，是资源配置的有效载体，区域流通水平在很大程度上决定着经济循环的速度与质量。

实际上，此前已有多地出台了当地“十四五”现代物流发展规划，并提出了明确的发展目标。

贵州提出，到2025年，全省物流业增加值超过1600亿元，年均增长10%以上。全省货运量和货物周转量分别达到11亿吨和1810亿吨公里。创建4个国家物流枢纽，新增2个国家骨干冷链物流基地。

山西明确，力争到2025年，全省物流总额达到5万亿元，年均增长8%左右;物流业总收入达到2500亿元，年均增长4%左右。

江苏则表示，到2025年，新增5家国家物流枢纽、5家国家骨干冷链物流基地、40家省级示范物流园区，建设28家省级物流枢纽。

此外，四川也提出，到2025年，全省社会物流总额达到10.5万亿元，A级及以上物流企业数达到280家;湖南提出，到2025年，物流业总收入超过5000亿元，物流业增加值占GDP比重达到7.5%左右，A级以上物流企业达350家以上。

业内人士表示，有关方面应持续推进相关规划落地，进一步加快新一代信息技术的应用和普及，提升流通企业对外服务和对内管理的数据化和智能化水平，鼓励线上企业发挥技术和数据优势，赋能传统流通企业，积极推动线上线下融合发展，构建流通体系上下游环节之间的数字化、智能化供应链条，带动整个商贸流通行业的现代化。

此外，也有专家建议，有关方面还应打造立体化流通格局，加快综合立体交通网规划建设，充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，降低货运物流成本。

(陈辰)

关键词： 培育壮大 现代流通企业 提升现代 流通治理水平