2021年南京市政府采购规模409亿元,较上年增加14亿元,增长3.54%,占全市一般预算支出的22.50%,与上年持平。从采购内容上看,货物、工程、服务采购规模分别为118亿元、178亿元和113亿元,分别占全市政府采购规模的28.85%、43.52%和27.63%;从采购方式上看,以公开招标为主,占全市政府采购规模的89.60%,政府采购规范化程度进一步提升。全年共发布采购需求信息15188条,公布中标、成交结果10897条,超5万人次专家参与采购项目评审,在南京开展政府采购业务的代理机构达460户,比2020年底增加118户,政府采购透明化、专业化程度进一步提高。
一、支持中小企业发展方面。依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》,通过预留份额、报价扣除等措施,促进小微企业发展。全年政府采购授予中小微企业合同金额325亿元,占政府采购规模的79.46%,比上年增加9个百分点。其中,授予小微企业合同金额为144亿元,占授予中小微企业合同金额的44.31%,比上年增加3个百分点。
二、引导支持绿色采购方面。严格按照财政部和相关部委印发的环境标志产品、节能产品政府采购品目清单,优先采购环保产品5亿元,优先采购节能、节水产品3亿元。积极开展政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作,共批复试点项目39个,总建筑面积438万平方米,总投资367亿元,面积和投资额指标在全国6个试点城市中居首位。
三、支持乡村产业振兴方面。贯彻落实党中央、国务院拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的总体部署,全市预算单位以采购食堂食材、工会福利等方式,在财政部组织搭建的脱贫地区农副产品网络销售平台(832平台)采购全国脱贫县农副产品2951万元,比去年同期增加41.53%,超额完成全年预留份额采购任务,排名全省第一。
四、优化政府采购营商环境方面。在全省首推政府采购“信用承诺制”改革,激发中小企业供应商竞争活力,自8月开始至年底,已有15259家政府采购供应商通过诚信档案管理系统做出54165份信用承诺;从政府采购意向到履约结果验收,推进政府采购全流程信息公开;打造全国首个政府采购“掌上知识库”,目前,已收纳政策法规、规范指南、实务案例、风险清单等政府采购知识条目3000余条,发布更易查询对照的新版集中采购目录,开展全市优秀案例征集评选,让政府采购法治工作更接地气。获得财政部《中国政府采购报》颁发的优化营商环境卓越奖、绿色采购先锋奖。
五、服务保障抗击疫情方面。2021年7月、8月禄口国际机场聚集性疫情期间,南京市财政局迅速响应、周密部署,一方面,简化程序,启动绿色通道,确保应急防疫商品快速采购到位;另一方面,采取措施,要求政府采购代理机构不得随意暂停采购活动,确保政府采购不因疫情中断而影响经济社会发展。自7月下旬突发疫情开始,到8月中下旬全市恢复为低风险地区,全市应急政府采购规模12亿元,有力的财政资金保障和“急需急采、即采即供”的应急采购机制,为抗疫一线及时送去了充足的“粮草”“弹药”。在此期间,全市代理机构发布采购公告622批次,采购金额7亿元,通过做好评审现场和专家的疫情防护,未出现随意中止采购活动、干扰企业生产经营的情况。
(宁财)
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