《“十四五”民用航空发展规划》印发后，民航局正在紧锣密鼓地推进下一步的工作安排。1月10日，在2022年全国民航工作会议上(以下简称“工作会议”)，民航局对2021年主要工作做了总结，并统筹谋划民航“十四五”发展规划的实施，部署了2022年民航主要任务。民航方面表示，今年将力争完成旅客运输量5.7亿人次，总体恢复至疫情前85%左右水平;在疫情不出现反复波动的情况下，力争实现行业整体扭亏增盈。

纵观2021年民航业的发展，虽然仍受到点状散发的疫情影响，但在数据上，较2020年有所好转。

民航局局长冯正霖表示，2021年，民航全行业优化了常态化疫情防控状态下的运输生产组织，全年完成运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量分别为857亿吨公里、4.4亿人次、732万吨，分别同比提高了7.3%、5.5%和8.2%，分别恢复至2019年的66.3%、66.8%、97.2%。飞行安全方面，2021年民航运输航空实现持续安全飞行“120+16”个月、9876万小时，空防安全235个月，责任原因征候万时率同比下降29.6%。通用航空事故万架次率同比下降23.9%。

2021年，面对疫情下民航业的“颓势”，民航局出台了一揽子为企业纾困解难、促进行业恢复发展的对策措施，全年为行业降成本近100亿元，稳定了行业发展的基本盘。

今年民航市场将会如何增量，是一个备受业界关注的话题。工作会议指出，在运输量方面，民航业将力争完成运输总周转量1040亿吨公里，旅客运输量5.7亿人次，货邮运输量780万吨，总体恢复至疫情前85%左右的水平。同时，在疫情不出现反复波动的情况下，力争实现行业整体扭亏增盈。

对于未来五年，中国民用航空局、国家发改委、交通运输部近日联合印发《“十四五”民用航空发展规划》(以下简称《规划》)。

其中，针对国产大飞机，《规划》强调要做好重点型号合格审定，持续推进CR929、C919、MA700、长江-1000A发动机、直15直升机等产品适航审定工作。还要加快开展国产航空零部件、先进通信导航装备等适航审定工作，支持产业化应用，加快完善基于运行风险的无人机系统适航管理模式，提升航油航化审定技术自主能力，推动航油航化产品国产化应用。工作会议上也提出，2022年将聚焦智慧民航主线，推动民航科技创新体系再升级，做好重点项目审定工作。

机场建设方面，《规划》提出加快北京、上海、广州、成都、深圳、昆明、西安、重庆、乌鲁木齐、哈尔滨等国际航空枢纽建设，规划建设珠三角枢纽(广州新)机场，推进天津、沈阳、济南、兰州、南宁、贵阳、拉萨等区域枢纽机场扩能改造，实施厦门、呼和浩特、大连、南通等机场迁建。

对于未来民航的发展，《规划》提出，预计到2025年，民用运输机场数量达到270个以上，保障起降架次1700万架次，运输总周转量达到1750亿吨公里，旅客运输量9.3亿人次，货邮运输量950万吨。

民航业内人士林智杰表示，从目前看，2022年民航业的发展仍受到疫情的制约，今年春运期间，民航运输量恢复可能较慢。春运之后，随着新冠疫苗的全面接种，奥密克戎毒株疫情过去后，预计民航市场将会逐步复苏。

(记者 关子辰 张怡然)

关键词： 民航市场 有所好转 年内力争 扭亏增盈