日前，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行联合印发了《关于做好2021年降成本重点工作的通知》(以下简称《通知》)，提出了2021年降低实体经济企业成本工作部际联席会议将重点组织落实的8个方面19项降成本重点任务。

对此，国家发展改革委宏观经济研究院副院长、研究员吴晓华表示，当前，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，振兴实体经济是加快经济转型发展的重要举措，实体经济成本问题已成为影响经济稳步健康发展的重要因素。降低实体经济成本是深化供给侧结构性改革的重要内容，其内涵是让利实体经济、降低制度性交易成本和推动技术进步。

中国银行研究院博士后汪惠青对《证券日报》记者表示，《通知》提出，继续执行制度性减税政策、综合运用多种货币政策工具，多措并举降低企业经营成本，不仅体现了“2021年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性”“确保宏观政策不急转弯”的思路，而且有助于降低企业的资金成本，稳定企业经营状况，激发企业生产经营活力。

在深化金融让利有效支持实体经济方面，《通知》提出，要优化企业金融服务。更好发挥多层次资本市场作用，拓展市场主体融资渠道。创新供应链金融服务模式，以产业链和供应链为切入点，推广供应链票据和应收账款确权，增强银行与产业链的融合度和协同性。实施动产和权利担保统一登记。推动征信与信用评级机构为企业融资提供高质量的征信和评级服务。适当降低小微企业支付手续费。

汪惠青表示，多层次资本市场有助于满足企业的多样化融资需求，提升金融服务的普惠性。未来，通过进一步明确各市场功能，形成功能互补、联系紧密的多层次资本市场，有利于提升资本市场服务实体经济的能力。

那么，如何将金融让利落到实处，嘉兴学院经济学院院长文雁兵在接受《证券日报》记者采访时表示，一方面要做到精准控制。首先是主体精准，以大数据等先进手段对受疫情严重影响的企业、小微企业、个体工商户等进行精准识别和精准帮扶，降低高技术企业、初创企业的融资门槛与融资成本。其次是政策精准，针对不同类型的市场主体、不同的融资需求和不同的融资困难要采取差异性的金融帮扶手段。另一方面，要实现统筹兼顾，在金融让利实体经济的同时要防范系统性风险，有效阻遏资金进入淘汰产业、“僵尸企业”等，造成市场机制的扭曲。此外，要拓展实体经济企业融资渠道，加快建设和完善高水平、规范化的中小微企业直接融资市场。

上海国际经济与金融研究院研究员曹啸对《证券日报》记者表示，要继续运用普惠性再贷款再贴现政策，支持国民经济重点领域和薄弱环节，增加金融资金来源，降低金融机构资金成本。同时，引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户，推广随借随还贷款，使资金更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体，对受疫情持续影响的行业企业给予定向支持。完善全国统一的信用信息共享平台，使金融机构与中小企业实现信息共享，为信誉以及经营良好的企业融资提供便利。此外，关注让利对金融系统产生的影响，做好应急预案，防范可能产生的风险，维护金融体系稳定。

关键词： 多层次 资本市场 服务 实体经济 能力