站在向着全面建成社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标迈进的历史交汇点上，如何通过抓党建促基层治理能力提升，持续壮大村级集体经济，激活乡村振兴新活力?

5月20日，记者在右玉县采访得知，该县把补齐农村集体经济短板作为首要任务和破题之举，深入谋划、强力推动，全县抓党建促基层治理工作顺利开局，呈现出良好的发展势头。

强化党建引领

助推村级集体经济发展壮大

右玉县作为曾经的国定贫困县，自脱贫攻坚工作开展以来，农村集体经济得到长足发展，但仍存在明显短板，主要表现为整体规模小。

目前，全县集体经济总规模为4355万元，不足10万元的村还有28个，占比16.3%;收入来源单一，靠光伏发电项目支撑集体经济的村达75%以上，其他产业性收入仅占到总收入的5%左右。

右玉县委在深入调查研究的基础上，明确提出发展村级集体经济的“三不”原则，坚决防止“走老路、归大堆”，确保有本有源可持续。

不唱集体“独角戏”，财政投资项目不搞单纯的“官办”，必须发挥辐射撬动作用，吸纳群众参与，激发内生动力，方便群众监督，带动群众致富。不跳能人“单人舞”，让能人潜能的释放与企业发展、村集体经济发展壮大和群众致富紧密结合在一起。不做养懒“大锅饭”，不论村集体经济发展规模如何，都不能让村集体经济成为懒汉的温床。

在此基础上，该县按照“分类打造典型集群，全面提振村级集体经济”的思路，确定“党组织+企业+能人”的发展机制，明确强村带弱村、大村带小村、新村带旧村的“三带”发展路径，形成构建群众、企业、集体“三位一体”经济共同体。今年，村级集体经济将达到6200多万元，同比增长42.4%，力争3年内达到1.3亿元，实现村级集体经济倍增。

积极探索培育

村级集体经济发展产业典型集群

右玉县因地制宜，探索实施“双123”典型集群培育工程，通过建基地、做示范，持续拓宽村集体经济发展新路子，充分发挥村级集体经济发展集群的示范引领和辐射带动作用，做给基层看、领着基层干、帮着基层富，力争年底全县村集体经济收入全部达到10万元以上，产业性收入占到总收入的20%以上。

“双123”典型集群，就是培育两个1、两个2、两个3，共12个典型，使之成为集群，示范引领、辐射带动全县172个农村发展壮大集体经济。

“双1”：一是培育一个集约化发展典型，带动涉农产业村村联合、抱团发展、壮大规模、打出品牌，走上集约化发展之路。右玉小杂粮地域优势十分明显，但目前分散、小型、没有品牌。培育这样一个集约化发展典型，就是要把全县村集体领办的45个小型、分散小杂粮加工作坊优化整合，交由“六味斋”“塞星”两家农产品加工龙头企业托管经营，建立全县农村小杂粮产业联合体，叫响“北岭梁”国家地理标识品牌，力争农村集体年增收220多万元。二是培育一个支部领办合作社典型，深化支部领办产业、干部领办项目、党员领办任务的“三领工程”经验做法，创新领办模式，为县域内支部领办集体经济合作社做示范、树标杆。以新城镇邓家村为示范，支部领办农牧合作社，建成集果蔬采摘、水上游乐等为一体的现代农业休闲体验园区;领办养羊合作社，建成人畜分离式高标准养羊园区，年出栏羊3000多只，村集体通过收取羊舍租金增加收益;领办农机合作社，实现全村4500亩耕地机械化作业。通过三项举措，村级集体产业性收入力争达到25万元。

“双2”：一是培育两个“党组织+企业”示范引领典型，充分发挥其示范效应，实现富民强村群起效应。二是培育两个村级集体经济辐射带动典型，发挥其辐射效应，以点带面、扩大规模、提升优势。立足右玉边鸡是我省唯一列入国家优质家禽地方优质资源名录品牌，在巩固现有饲养户的基础上，村集体以鸡苗入股，扩大饲养规模，打造优质品牌，辐射周边村庄，使每村集体年增收10万余元。

“双3”：一是培育三个休闲旅游服务典型，充分利用右玉全域旅游的资源优势，发展农家乐等休闲旅游教学服务产业，在集体经济发展的同时，带动农民增收。二是培育三个生产服务型产业典型，打造新型生产服务业态，为工农业生产提供服务，以此增加村级集体经济收入。

全力构建保障

村级集体经济发展长效机制

该县紧紧抓住“壮大村级集体经济”这个牛鼻子，结合城乡发展实际，突出强化“组织、资金、制度”3方面保障，推动村级集体经济提档升级、健全机制，增强自我发展、自我造血、自我创新能力，努力走出一条常态创收、稳定增收的村级集体经济发展之路。

充分发挥党的组织优势，统筹乡村各类经济力量，发挥村级集体经济带头人作用，发挥“靶向精准”培训作用，切实做到农村产业链发展到哪里，党组织就延伸到哪里，新型农村集体经济组织建设到哪里，党组织就跟进到哪里，实现提升集体收入和建强基层组织“双赢”。

积极争取国家、省、市扶持壮大村级集体经济资金支持，加大县级财政资金投入，鼓励金融机构延伸农村服务链条，着力解决融资难问题。切实用好村级集体经济扶持资金，集中打造成规模、成体系的产业发展集群。

通过探索建立村级集体经济经营性收入奖励机制，激发村干部发展村级集体经济尤其是增加经营性收益的积极性。每月检查村集体经济收入情况，对村级集体经济发展质量不高、工作落后的乡村，下发党建督办单，持续跟踪帮扶，确保产业落地落实、农民致富、集体增收。

(记者 刘成根)

关键词： 村级集体经济 乡村振兴 休闲旅游 财政资金