绿水逶迤，青山相向，草木繁盛，花鸟为邻。这般诗意风光，不仅是风景，而且为发展文旅康养产业展示了良好的前景。如今，汇聚天时、地利、人和的平凉在“问道崆峒·养生平凉”品牌引领下，通过对文旅康养产业链的扩链补链强链，带动平凉文旅康养产业链不断壮大。

文旅康养产业链作为平凉市第五次党代会上确定的全市九大重点产业链之一，关联度高，成长性强，具备强大产业吸附能力，被寄予了诸多期待。

2022年，如何进一步夯实基础，做强优势集群，补齐突出短板和弱项，增强产业链韧性和竞争力?平凉在不断探索中写下了开局答卷。一季度，全市累计接待游客679.18万人次，实现旅游综合收入33.2亿元，分别比去年同期增长53.6%和55.1%。

完善机制 实现固链

没有规矩，不成方圆。

平凉市以健全链长制为总引领，构建目标责任体系，推进工作落实。按照全市重点产业链链长制安排部署，市县已全面建立工作专班，印发《工作方案》，理清发展方向和工作思路，明确重点任务，形成了“六个一”文旅康养产业链推进机制。

在平凉市文旅康养产业链责任、任务、政策三张清单中，明确了链长、工作专班、链长制办公室责任。链长负责全面指导文旅康养产业链发展工作，研究部署产业链强链延链补链各项工作。工作专班主要负责制定文旅康养产业促进政策，具体承担推进文旅康养产业链各项工作。链长制办公室设在平凉市文旅局，负责产业链的具体推进和日常运行、调度、服务工作。

在文旅康养产业链的打造中，确定平凉文化旅游产业投资集团有限责任公司、平凉市城乡发展建设投资集团有限公司等作为链主企业，配合平凉市文旅局制定实施方案及相关配套政策，推动产业链发展;(市、县)区文旅部门牵头，组建相应的产业链工作体系，形成上下联动的协调推进机制。

今年年初，平凉市委常委、宣传部部长、文旅康养产业链链长马琦两次赴各县(市、区)现场督查，组织召开2022年度文旅康养产业链工作会议，制定印发年度工作要点、考核办法，确定旅游接待人数、综合收入、文旅康养产业增加值等目标，细化任务分工，采取月跟踪、季调度、年终考核的方式进行追踪管理，推进文旅康养产业链建设工作取得实效。

真抓实干 实现强链

春日的阳光，暖暖地洒在平凉市体育运动公园、平凉市城市活力公园、泾川温泉小镇、龙泉二路健身步道、静宁奥林匹克体育公园等布局在平凉各地的文旅项目工地上……平凉，正以如虹的气势推动项目建设，向着建设全国全域旅游示范市的目标高歌猛进。

从平凉市文旅局获悉，今年全市计划实施重点项目74个(其中续建项目25个、新建项目29个、前期计划项目20个，500万元以上项目56个，亿元以上项目16个)，计划总投资70.53亿元，年度计划投资21.08亿元，新(续)建项目开工34个，开工率63%。

目前，全市正以重大项目建设为抓手，全力促进文旅康养产业高质量发展。

实施基础设施项目15个，年度计划投资5.15亿元。崆峒山景区基础设施改造项目已申报争取地方政府专项债券1.6亿元，通过国家发改委备案，纳入全省重大项目库、债券项目库，计划5月份前投资1320万元完成景区东南西北中五台、香山至隍城、朝天门至隍城、后山车行道、前山游步道等建设任务。王母宫旅游基础设施建设工程现已完成前期手续，正在办理防洪影响评价和林地、土地复垦方案、施工图和防洪影响评价报告审批等手续，旅游厕所、智慧旅游部分已开工建设。关山大景区范围内蔺莲路、云崖寺公路改建(新集至张屲段)等项目进展顺利。平凉市图书馆新馆建设项目争取前期费用130万元，已完成项目选址，现正在进行项目方案设计和可研编制。

实施文体康养项目17个，年度计划投资9.13亿元。平凉市体育运动公园一季度投资1.47亿元，正在进行场馆屋面、装饰装修、运动公园及配套工程建设。温泉小镇项目，累计投资1.23亿元，一期温泉谷已完成沐浴楼装饰改造，正在实施康居酒店、温泉中心、汤屋汤院等工程建设。另外，实施文化产业项目9个，年度计划投资3.19亿元;文物保护利用项目11个，年度计划投资1.04亿元;乡村旅游项目22个，年度计划投资2.57亿元，正在按计划进行。

招商引资 实现兴链

项目建设与招商引资工作齐头并进。

1月14日，平凉市与省公航旅集团举行战略合作框架协议签约仪式，签约项目共22项，总投资约517亿元。此次签约双方协商在公路交通、通用航空、旅居康养、乡村振兴、城市更新、九大产业链培育等领域合作。

平凉市凝心聚力加快项目落地进程。平凉市文旅局牵头崆峒山大景区、华亭市、崇信县、庄浪县先后“走上去、请下来”对接洽谈9次，目前正就崆峒山具体合作模式、合作范围、合作项目磋商谈判，4月中旬进驻对市文旅投完成法律、财务尽职调查，5月份开展资产评估，力争6月底前形成合作方案。

“优化营商环境，不仅是简化流程和压缩时间，本质上是要提高服务效能。”为更好地服务企业、服务项目，平凉市全力优化项目投资环境，搭建绿色通道，成立工作专班，提供一站式服务，加快项目落地进程。

靠着这样的诚意，平凉市迎来一批批客商。西安铁峰主题公园公司等4家企业来平考察，并促成库恩波尔露营地酒店与静宁签署合作协议。

在加强项目储备方面，平凉市重点围绕文旅康养产业链延链补链强链，按照可承接、可落地、可投资的原则，建立《2022年度平凉市文旅康养产业链重点招商引资项目库》，储备景区开发、康养旅游、城市休闲、乡村旅游、文化体验、综合服务六大板块招商项目58个、总投资约176.03亿元。

“项目是主引擎，招商是主抓手。我们将继续树牢一切为招商引资服务、一切为文旅康养产业发展服务的理念，统筹各方资源、汇聚各方之智，合力按下招商快进键、跑出招商加速度，为加快平凉文旅康养产业发展提供强大动力。”平凉市文旅局党组书记、局长唐常宁说。

提升质量 实现补链

近日，来到崆峒山景区可以看到，景区已脱胎换骨。违章建筑及摊点全部拆除，取而代之的是规范化的游客服务中心、宽敞干净的人行步道和车道……

从2021年年底开始，崆峒山旅游景区质量提升行动就已展开。景区实施“六大工程”“三项整治”“三个提升”行动，通过拆除违章建筑及摊点、清理垃圾、绿化提升改造、人员培训等务实举措，解决基础设施、生态环保、旅游安全、文物保护、经营秩序、宗教管理等突出问题。历时几个月的整改，目前，景区质量提升工程已接近尾声，崆峒山景区将在今年“五一”假期到来之际以崭新面貌迎接八方宾朋。

为理顺景区管理运营体制，推进市文旅投瘦身提质，平凉市制定《崆峒山风景名胜区门票管理办法》《崆峒山景区非运营机动车辆管理办法》《崆峒山景区环境卫生管理办法》《崆峒山大景区督查工作制度》，开展机构精简合并、人员身份转隶和竞争上岗，景区运营质效变得更加有序。

文旅康养产业的发展，必须挺立在坚实的硬件基础和质量提升之上。

景区质量提升行动在平凉各个景区景点铺开。平凉市文旅局制定了《关于进一步加强文物保护利用工作的意见》《关于推动博物馆高质量发展的意见》《平凉市A级旅游景区服务质量提升方案》。华亭市制定工作计划，加快恢复莲花台景区4A级景区等级。泾川县印发《大云寺·王母宫大景区5A级景区创建工作方案》，全面启动创建工作。灵台县联动建设古灵台荆山森林公园—皇甫谧文化园大景区，对皇甫谧文化园重新布展，完成古灵台荆山森林公园—皇甫谧文化园道路建设项目可研编制等前期工作，加快提质扩容步伐。

文旅融合 实现延链

文化是一座城市的灵魂。平凉就像一本镌刻着岁月记忆的厚重的书，沉淀了一个个故事。如何依托丰厚的文化资源推动平凉文旅产业高质量发展，怎样用创意点石成金，用生动的、可体验、能互动的文化演绎，实现平凉文旅品牌号召力和客流集聚力?

平凉市以文旅融合为“突破口”，蓄积产业联动提质增效新动能。

文化+旅游。推进“文化进景区”，制定《平凉非物质文化遗产展馆建设方案》，计划在崆峒古镇设立非遗一条街，建设平凉市戏曲博物馆、平凉本土原创音乐基地、李梅蓝染技艺展馆等11个场馆。部分场馆已开始内部装修，为游客提供文化展览、非遗展示、文创体验等活动。

体育+旅游。除举办“问道崆峒·共享冬奥”平凉春季文化旅游暨崆峒区第六届冰雪文化旅游节外，目前正衔接天津大成武艺MMA综合格斗超级联赛项目落地平凉，创新“赛事+旅游”模式。

农业+旅游。创建泾川县、庄浪县全省乡村旅游示范县和7个省级文旅振兴乡村样板村。

研学+旅游。平凉职业技术学院与庄浪县梯田纪念馆联合基地被评为“甘肃省首批职业教育红色文化研学旅行示范基地”。

城市休闲+旅游。积极推进各县(市、区)提升城市特色街区休闲旅游功能，推荐崆峒古镇·问道驿站、崇信龙泉夜市申报国家级夜间文化和旅游消费集聚区，带动文旅商融合发展、消费升级。

创新推介 实现扩链

好产品离不开好的推广营销。

平凉市着力做热冬春文化旅游市场，组织全市旅游景区、宾馆饭店和旅游企业参与，发布了2022年冬春旅游惠民政策，推出“冰雪筑梦 春光绘彩”平凉市十大冬春季康养旅游线路。开展“文化过大年 艺韵暖万家”文化惠民、“登临崆峒·造访春天”崆峒山第三届桃花节等各类主题群众文化活动92场次，让群众走出家门，参与到文化活动中。

从秦腔名家专场演出到《大梦敦煌》的倾情演绎，从平凉崆峒文化旅游节到冰雪旅游节，从传统意义上的旅游产业到“泛”旅游产业链的逐步形成……如今，平凉的文旅产业格局之变在各个层面都有了初步显现，整个文旅市场呈现出一派火热的景象。

在文化旅游推介传播方面，方式已日趋多元化、数字化、现代化。平凉市文旅局不断创新手段，加大宣传推广力度，持续传播“问道崆峒·养生平凉”的品牌影响力，提振文旅消费、促进文旅消费。成立“平凉市文旅融媒体宣传联盟”，开设“平凉故事·文明之旅”宣传专栏，制定《平凉市文化旅游网络宣传工作方案》《平凉市文化旅游网络宣传奖励办法(试行)》，动员社会力量持续炒话题促热点引爆点，形成强劲宣传攻势。

“铁路+旅游”是近年来加速推动旅游与铁路客运延伸服务业融合发展的新格局。为满足新时代大众旅游的美好生活需要，平凉市积极发展铁路旅游项目，与甘肃兰铁国旅签订《旅游战略合作框架协议书》，制定《平凉铁路旅游专列合作项目实施方案》，协调开通“环西部火车游·崆峒号”平凉旅游专列，推进“铁路+旅游”，化解交通瓶颈制约影响，让平凉旅游融入全省旅游大环线。

平凉市的目标清晰而明确：“推进文旅与体育、健康、养生等产业融合发展，构建以崆峒山为龙头，大云寺王母宫和关山大景区为两翼，乡村旅游、红色旅游和康养休闲整体推进，全面促进强龙头、补链条、聚集群，促进文旅康养产业结构优化升级。”

站在新的历史起点上，随着平凉文旅康养产业不断强链补链扩链，以及政策的不断牵引，文旅行业振兴和高质量发展将再度按下快进键，文旅康养产业结构优化升级未来可期。

(柳娜)

关键词： 扩链补链强链 平凉文旅 康养产业链 产业结构