3月29日，省十三届人大常委会第三十次会议听取了省人民政府2021年度法治政府建设工作情况报告。报告显示，2021年，我省法治政府建设工作按照党中央、国务院和省委关于法治政府建设的决策部署，自觉接受人大监督，持续构建职责明确、依法行政的政府治理体系，各项工作取得了新成效。

持续营造法治化营商环境让执法既有温度又有力度

过去一年，我省以“中西部领先、全国一流”为目标，加快推进数字政府统筹建设，搭建“12345+N”整体架构，加快应用体系建设和数据共享，促进行政权力依法规范公开运行，不断提升行政效能。

出台《甘肃省全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案》《甘肃省政务服务事项告知承诺制实施办法》，推动省市县三级证明事项告知承诺制全覆盖。

出台营造法治化营商环境的意见，建立覆盖省市县三级的法治化营商环境问题投诉举报平台，畅通市场主体诉求渠道。全面推行行政柔性执法，省级行政执法部门建立本领域“两轻一免”目录清单并向社会公布，2021年各级行政执法单位办理柔性执法47万件。在全国首家出台《甘肃省市场监督管理包容审慎执法免责规定(试行)》，为推行柔性执法提供容错支持，不断激发市场主体活力。

疫情防控期间，从重从快处理市场监管领域违法案件，依法严厉打击哄抬物价、制假售假、不正当竞争等违法行为。开展物业服务市场秩序整顿和涉企收费治理专项监督行动，立案查处价格违法行为50余起，退还不合理收费5000余万元。

不断提升依法行政能力水平行政规范性文件全过程监管

2021年，省政府提请省人大常委会审议通过《甘肃省土壤污染防治条例》等10件地方性法规，修订《甘肃省河道管理条例》等26件地方性法规，废止9件地方性法规。省政府修订《甘肃省消防安全责任制实施办法》等5件政府规章。聚焦优化营商环境、贯彻落实《行政处罚法》、长江流域保护等方面，持续开展法规规章和行政规范性文件清理工作，有效维护法制统一。

强化依法决策，省级重大行政决策、行政规范性文件和4468项省直部门政务服务事项目录清单、权责清单全部进行合法性审核。出台《甘肃省规章行政规范性文件备案审查办法》《甘肃省行政规范性文件管理办法》，设计研发全国首个规章行政规范性文件管理信息系统，在全国率先实现对省市县乡四级行政规范性文件全过程监管。

健全行政执法与刑事司法衔接机制，出台安全生产、生态环境、食品药品等行业领域行政执法与刑事司法衔接工作规则办法，杜绝有案不移、有案难移、以罚代刑现象。深入推进行政复议体制改革，如期实现县级以上政府集中受理基本任务，建立行政复议与应诉案件被纠错及通报制度，行政复议案件被纠错率下降至19.6%。

多措并举推进基层依法治理人民群众法治获得感持续增强

过去一年，我省部署开展“美好生活民法典相伴”“乡村建设法治同行”等主题宣传活动，组织实施“7+10”宪法宣传周活动，124万余名青少年参与“宪法晨读”，荣获第六届全国学生“学宪法讲宪法”总决赛5个奖项。大力推动法治文化建设，《新生》《马背上的最后一公里》等作品在全国获奖。

加快公共法律服务体系建设，建成96个公共法律服务中心、1381个公共法律服务站，17427个村(居)实现法律顾问全覆盖。开通“甘肃法律服务手机客户端”，“12348”热线接听群众法律咨询电话32.1万通。畅通法律援助渠道，办理案件2.2万件，其中涉及农民工讨薪6700余件、追回劳动报酬5700余万元。创新实践新时代“枫桥经验”，培育“枫桥式”司法所14个、人民调解组织18个、人民调解员18人，调处矛盾纠纷案件13.5万余件，发挥了维护社会和谐稳定第一道防线作用。

同时，出台加强法治乡村建设的实施意见，推动乡村振兴与法治乡村建设有机衔接，将全省500个乡村振兴示范村同步培育为民主法治示范村，创建“全国民主法治示范村(社区)”27个、“全省民主法治示范村(社区)”171个。深化党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦营商环境、服务为民、深化改革，谋划推出10件省级法治为民办实事项目，带动市县组织实施1028件法治为民办实事项目，人民群众的法治获得感持续增强。

(记者 张萍 张瑞军)

关键词： 甘肃法治政府 建设工作 取得新成效 治化营商环境