目前，全球投资仍面临着疫情长尾冲击等诸多不确定性因素，但我国稳健向好的经济基本面、完善的产业链供应链支撑、持续优化的营商环境等，仍将是吸引外资的有利因素。

稳外资对我国扩大对外开放、推动高质量发展、保持经济运行在合理区间、稳就业稳外贸等方面都具有重要意义。近期，多个部门密集表态，提出要不断优化外商投资环境，进一步放宽外资市场准入，加大对外资企业和外资项目服务保障力度，抓紧制定外商投资准入负面清单等，全力推进稳外资。此外，对于全年利用外资形势，有关部门也持乐观态度。

稳外资成效显著

今年以来，在全球疫情和国际形势仍然复杂严峻的背景下，我国充分发挥率先有效控制疫情、经济稳中向好、加快构建新发展格局等优势，稳外资取得显著成效。

一方面，利用外资数量提升、结构优化。外资流入延续稳中向好的势头，今年1月至7月，全国吸引外资1007.4亿美元，同比增长30.9%。特别值得关注的是，高技术制造业、高技术服务业吸引外资分别为71.2亿美元、251.5亿美元，同比分别增长34.6%、40.6%，高于平均增长速度。

另一方面，在华外企经营良好、利润增加。今年1月至7月，规模以上外资工业企业营业收入、利润总额分别为15.94万亿元、1.33万亿元，同比分别增长21.6%、46.0%，明显好于2019年同期水平。调查显示，中国市场已成为很多知名跨国公司业绩增长的“主引擎”。

此外，外资企业对中国市场预期乐观、信心较足。中国欧盟商会调查显示，60%的欧资企业将扩大在华业务规模，比去年提高8个百分点。商务部国际贸易经济合作研究院不久前发布的《跨国公司在中国：新格局孕育新机遇》报告显示，疫情下中国经济迅速恢复并保持强劲增长动力，展现出高水平国家治理能力和强大的经济韧性，为跨国公司在华发展注入信心和动力。

国家发改委外资司司长刘小南表示，总体看，外资企业看好中国经济发展前景，认可中国营商环境，对在中国投资有信心，对中国市场“不离不弃”，并将与中国经济共成长。

积极落实各项政策

外资准入负面清单备受外国投资者关注，是对外开放政策举措的重要方面。

据介绍，目前国家发改委正会同商务部等部门抓紧制定2021年版外资准入负面清单，计划年底前出台。在修订过程中，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放的大方向，在把握开放节奏的同时进一步放宽制造业、服务业等领域外资准入限制，同时还要更好发挥自贸试验区扩大开放“试验田”作用，通过更高水平开放促进经济高质量发展。“与2020年版相比，2021年版外资准入负面清单条目数量会有所减少，限制措施会更加精准，另外在管理框架和模式上也将进一步完善。”刘小南表示。

引进重大外资项目也是稳外资工作的一个重要方面。国家发改委表示，截至目前已推出四批重大外资项目，正在实施中。为更好发挥重大外资项目示范作用，第五批重大外资项目的申报工作已经启动。

“从目前项目申报情况来看，虽然当前疫情对商务人员往来、项目考察决策造成了一定影响，但总的来讲，外资企业依然看好中国市场，看好中国的发展前景，在中国投资大项目的热情还是比较高的。”刘小南表示。

此外，税务部门积极落实各项稳外资政策。其中，为进一步深化税务领域“放管服”改革，帮助跨国企业提高税收确定性和提升跨境投资的个性化税收服务，国家税务总局发布《关于单边预约定价安排适用简易程序有关事项的公告》，并于9月1日起正式生效实施。

向好态势有望持续

对于今年全年的外资形势，刘小南表示，下半年向好形势应会持续。

“我国率先控制疫情，经济稳中向好，产业链供应链完善等依然是吸引外资的有利条件。当然我们也应看到，全球疫情形势依然复杂严峻，跨国公司投资能力和意愿下降、商务人员往来不便、国内招商引资受到一些限制，我国利用外资多少会受到一定影响。综合各方面情况初步研判，全年利用外资的数量能够实现一定幅度的增长，有可能比我们预期的还要好一些。”刘小南表示。

专家认为，目前，全球投资仍面临着疫情长尾冲击等诸多不确定性因素，但我国稳健向好的经济基本面、完善的产业链供应链支撑、持续优化的营商环境等，仍将是吸引外资的有利因素。

在稳外资方面，相关部门仍有政策储备。“下一步将实施好现有的重大外资项目，争取早日发挥作用。同时抓紧研究，适时推出第五批重大外资项目，将重点支持外资加大中高端制造、高新技术、传统制造转型升级、现代服务等领域和中西部地区投资。”刘小南表示。

商务部新闻发言人束珏婷日前也表示，商务部将继续全力做好外资工作，推动更高水平对外开放，进一步放宽外资市场准入，加大对外资企业和外资项目服务保障力度，依法保护外资企业合法权益，使外资进入中国后能够更加省心、放心、安心地发展，能够更好地发挥对产业的提升带动作用。

(陈辰)

关键词： 优化外商 投资环境 放宽外资 市场准入