近期，粤港澳大湾区建设卷起热潮。国务院接连印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》以及《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》。业界认为，这是深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的新举措，是贯彻落实“一国两制”方针的新实践，将为粤港澳大湾区建设注入强劲动力。

在此背景下，商务部也将采取系列措施支持粤港澳大湾区建设。商务部新闻发言人束珏婷在近日举行的例行发布会上表示，商务部将努力通过CEPA进一步提高粤港澳大湾区服务贸易自由化水平，便利香港、澳门各领域专业人士在前海、横琴就业执业，支持广东自贸试验区深圳前海蛇口片区、珠海横琴新区片区围绕战略定位，立足区位优势，深化粤港澳合作;支持横琴合作区面向澳门实施一揽子深化改革和扩大开放的创新举措，支持前海合作区建设高水平对外开放门户枢纽，促进内地与港澳经贸合作迈上新台阶。

建设开放型经济新体制

作为中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，粤港澳大湾区在推动中国现代服务业发展、构建对外开放新格局中具有重要战略地位。

上述两个方案分别针对横琴、前海建设更高水平开放型经济新体制作出了重要部署。《横琴方案》明确了合作区“一条主线”、“四个战略定位”和“四项主要任务”，将为澳门带来发展空间、专业人员、大型科研设备共享以及更广阔的开放市场。

《前海方案》聚焦“扩区”和“改革开放”两个重点，提出将前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里，打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台。

商务部研究院副院长崔卫杰在接受国际商报记者采访时解读，《横琴方案》把构建与澳门一体化高水平开放的新体系作为主要任务之一，实施货物“一线”放开、“二线”管住，人员进出高度便利，在跨境金融、市场准入、数据跨境流动等领域提升开放水平。《前海方案》把建设高水平对外开放门户枢纽作为主要任务之一，强调深化港澳服务贸易自由化，提升金融、法律等领域开放水平，高水平参与国际合作。

“落实两个方案，深化粤港澳三地合作，将对中国高水平开放起到重要的引领和示范作用，包括与国际经贸规则衔接，金融、法律等服务业和服务贸易自由化便利化，货物‘一线’放开、‘二线’管住的开放新模式，人员、资金、数据等高端要素资源的跨境自由便利或安全有序流动等，在上述领域均能起到引领示范作用。”崔卫杰说。

赋予大湾区发展新机遇

蓝图已经绘就，粤港澳大湾区新的发展机遇蓄势待发。

在崔卫杰看来，受益于系统性的一揽子政策和制度支持，横琴合作区能够在科技研发、高端制造、中医药、文旅会展、现代金融等新产业领域实现新发展，前海合作区也将在专业服务业、金融、物流、信息、科技等现代服务业领域展现优势和潜力，孕育出巨大的投资机遇。

为解决长期困扰澳门的产业单一、空间不足等发展难题，《横琴方案》明确了一批支持政策。例如，实行“一线”放开，除国家法律、行政法规明确规定不予免(保)税的货物及物品外，其他货物及物品免(保)税进入;对符合条件的合作区内企业生产货物，经“二线”进入内地免征进口关税。再如，对于符合条件的企业，减按15%的税率征收企业所得税;对在合作区工作的高端人才和紧缺人才，个人所得税的税负超过15%的部分予以免征。这些将为横琴区域免税、文旅等行业打开全新发展空间。

前海发展现代服务业具有先天优势，而深港合作是前海的使命所在和特色优势。

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才对国际商报记者表示，深港合作可以进一步提升双方核心竞争力，有利于实现“1+1>2”的效果，辐射广东乃至全国。“要抓住这个机会，接续实现贸易商品、资金、信息、人员的流通，通过合作平台扩大粤港澳大湾区辐射力，进一步释放外溢效应。”

中国银行深圳市分行大湾区金融研究院研究员曾圣钧认为，前海应在离岸业务方面加强与香港的合作，探索研究深港共建新型离岸贸易中心，打造货权交割地;共建离岸金融中心，为扩大金融业对外开放积累更多经验;共建离岸创新创业平台，允许科技企业区内注册、国际经营，为前海的科技产业发展提供源源不断的海外科技项目与人才供给。

(记者 白舒婕)

关键词： 开放型 经济新体制 大湾区 发展新机遇