今年以来，我省基层财政运行面临严峻考验。为了“保基本民生、保工资、保运转”(以下简称“三保”)，推动基层政府正常履职，稳住经济基本盘，维护社会大局稳定，全省财政部门将“三保”作为预算保障的重中之重优先安排，省财政持续加大财力下沉力度，已向市县特别是财力困难县调度资金1428亿元，超过同期留抵退税金额905.3亿元，有效缓解了基层财政收支压力，增强了基层“三保”托底保障能力。

如果说充足的下沉财力犹如为基层财政运行安置好了“稳定器”，那么，四项工作机制的建立，则是砌好了“防火墙”，确保市县财政库款保持在合理区间，基层“三保”全面落实到位。

建立事前审核机制，将全省所有县区全部纳入“三保”预算审核范围，进一步规范县级“三保”预算编制，确保“三保”预算优先安排、足额保障、不留缺口，从源头上防范财政运行风险。

建立日常监控机制，按月分析县区财政运行情况，指导督促基层财政严格“三保”预算执行、直达资金使用和债券资金管理，进一步规范基层预算管理行为。

建立应急处置机制，省市财政制定应急财力保障方案，县级财政健全应急工作机制，合力防范和处置“三保”风险。省级财政今年首次安排市县困难补助资金11.8亿元，预留中央留抵退税减税补助资金32.6亿元，重点解决年底市县可能出现的特殊困难。

建立财政资金直达机制，对民生资金分配、下达、支付、发放进行全过程、全链条监控。2020年至今，省财政分配下达直达资金3616.2亿元，涉及惠企利民项目11178个，有效发挥了直达资金精准滴灌、直接惠企利民作用。

(记者 马永亮)

关键词： 财力下沉力度 强基层三保托底保障能力 惠企利民作用 债券资金管理 基层预算管理行为