中央经济工作会议明确提出，要正确认识和把握资本的特性和行为规律。要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。这是党中央在新的经济发展形势下，为了实现经济稳定增长，针对资本的发展趋势而提出的重要要求。

正确认识资本特性和行为规律具有重要意义。随着我国社会主义市场经济体制不断发展完善，资本规模迅速扩张，起到了推动经济发展的正面作用，但消极作用也逐步显现出来。在这种情况下，如果对资本自由放任不加约束，资本的逐利性便可能导致其野蛮生长，在发展条件不成熟时进入本不该进入的领域或者进入规模过大，不仅造成不必要的资本浪费，还会冲击相关产业，影响经济健康发展。

目前，我国经济发展正面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，这更要求我们形成对资本的正确认知，积极发挥资本对经济发展的促进作用，为经济稳定发展作出贡献。

正确认识和把握资本特性和行为规律，重点在于以客观的态度、全面的视角和系统的眼光看待资本。整体来看，重点是要从两个方面把握好：一方面，我们不能“神化”资本，认为在市场经济前提下可以任由资本发展。目前，我国一些经济政策和制度还有尚待完善之处，加之新技术、新业态的经济实践快速发展，对资本应有的约束机制便有不足，如果任由其发展，可能在一定程度和范围造成资本失序扩张的问题，带来不必要的损失。另一方面，不能以过度警惕的态度去看待资本。过度警惕容易造成对资本的过度约束，这也将影响市场活力，不利于供需两侧的正常活动。

正确认识和把握资本特性和行为规律，关键在于采取有效措施，引导资本发挥其积极作用避免其消极作用。具体来说，可从以下几方面着手：

一是健全相应的体制机制，为资本设置“红绿灯”。市场机制在资源配置中起决定性作用的前提下，可以采用对市场经济体制发挥作用干扰最小的负面清单制度，对资本野蛮生长进行管制。另外，针对资本以“砸钱”方式获取垄断地位的行为，可以通过健全反垄断法律法规予以约束。

二是不断完善政策体系，对资本流动形成引导。在过去一段时间，过度优惠的政策使得大量资本进入被扶持领域，在出现资本饱和之后，多余的资本便向周边领域扩张。在这种情况下，应该加快产业政策向功能性产业政策转型的步伐，辅之以适度的扶持性政策，引导资本健康发展。

三是创造适宜的舆论环境。只有建立适宜的舆论环境，既保持对资本野蛮生长的警惕，又对资本的正面作用抱以友好的态度，才能真正为资本积极作用的发挥和消极作用的规避创造条件。

(曾宪奎)

关键词： 设置 资本 红绿灯 引导资本 健康发展