安永近日在第四届进博会上发布《中国绿色金融发展回顾与未来展望》(下称“报告”)，提出应以“十四五”规划为导向、以实现碳达峰和碳中和目标为基础，建立中国绿色金融体系。

报告认为，完善的顶层设计是中国绿色金融发展的基础。近年来，中国绿色金融顶层设计和基础性制度保障逐步健全，绿色金融体系建设逐渐实现有章可循。“十四五”期间，我国绿色金融将围绕碳中和的要求进一步完善政策制度，发挥绿色金融对“双碳”目标的支持作用，有望按照碳中和目标修订绿色信贷、绿色产业标准，建立绿色基金、绿色保险的界定标准。

中国绿色贷款政策体系从2007年开始构建以来，基本已形成以统计制度和评价体系为核心的制度体系。作为中国绿色金融中起步最早、规模最大、发展最成熟的产品，绿色贷款在推动中国社会绿色发展、经济高质量发展进程中发挥重要作用。央行公开数据显示，截至2020年末，中国绿色贷款余额近人民币12万亿元。

报告认为，“十四五”时期，绿色债券有望保持高增长态势发展。“双碳”目标下，金融机构已开始探索绿色债券的创新模式，“碳中和”主题绿色债券、“碳中和”小微金融债券等创新品种不断面世，未来可探索和丰富绿色债券应用场景，进行品种创新，发挥绿色债券在乡村振兴、促进粤港澳大湾区发展、服务小微企业等国家战略目标实现中的作用。

报告认为，作为全球主要的绿色金融市场，“十四五”期间，中国将建设更加开放兼容的绿色金融标准体系，完善绿色金融标准国际化机制，推进中外标准的互相比对、认可、采用和转化，要以标准支撑绿色金融发展，提高国际竞争力，深度参与国际标准治理。

碳市场是联系绿色金融与“双碳”的纽带，是为绿色金融赋能“双碳”的重要环节。中国之前在八个省市建设了碳市场区域试点，为建设规范运营的全国性碳市场积累了经验。今年的7月16日，全国统一的碳排放权交易市场正式启动。报告认为，下一步需按照相关规划，逐步加强全国碳市场建设，并将其提升至绿色金融体系的重要地位，鼓励金融机构依托碳市场开发碳金融产品。同时，将碳市场纳入金融市场和资本市场进行监管，可以考虑将一些金融市场的发展经验、监管经验运用于碳市场的发展与监管。

安永亚太区金融服务可持续发展主管、安永大中华区金融服务气候变化与可持续发展合伙人李菁表示，进博会作为服务于国家发展规划实施的重大战略平台，是落实中国绿色低碳循环经济发展的有力抓手。安永希望借助进博会的平台，为更多企业提供绿色低碳循环、可持续发展的技术支持和专业洞见。

(记者 王淑娟)

关键词： 双碳目标 基础 建立 绿色金融 体系