近期，中央多个会议密集释放强烈信号，对绿色金融发展的支持政策将全面升级。《经济参考报》记者获悉，金融监管部门已敲定绿色金融发展“路线图”，将通过货币政策、信贷政策、监管政策等引导和撬动金融资源向绿色创新项目倾斜。与此同时，绿色债券、绿色信贷也迎来风口。作为绿色债券的创新品种，首批碳中和债券自2月初发行以来，规模已达459亿元。

下一步，针对绿色金融政策体系仍不完善、相关标准尚未统一等问题，金融监管部门将补齐短板。据悉，新版《绿色债券支持项目目录》、《银行业存款类金融机构绿色金融业绩评价方案》、绿色金融统计制度等均在修改或制定中。

绿色金融获政策力挺

作为实现碳达峰、碳中和目标的重要助力，绿色金融正迎来重磅政策支持。

中央财经委员会第九次会议强调“积极发展绿色金融”。央行行长易纲日前表示，央行已经把绿色金融确定为今年和“十四五”时期的一项重点工作。银保监会工作会议也表示，将积极发展绿色信贷、绿色保险、绿色信托。我国首部绿色金融法律法规《深圳经济特区绿色金融条例》已于3月1日开始正式施行。

央行副行长陈雨露日前表示，央行已初步确立“三大功能”“五大支柱”的绿色金融发展政策思路。通过货币政策、信贷政策、监管政策、强制披露、绿色评价、行业自律、产品创新等，引导和撬动金融资源向低碳项目、绿色转型项目、碳捕集与封存等绿色创新项目倾斜。

兴业银行首席经济学家鲁政委表示，随着碳达峰、碳中和目标的提出，我国经济产业结构转型将进一步深化，金融机构需加强对绿色产业的支持，商业银行的信贷业务也需要进一步向低碳产业倾斜，提供金融支持帮助高碳排产业改进技术、提高效能。

事实上，近年来我国绿色金融已取得显著成效。央行数据显示，截至2020年末，我国绿色贷款余额近12万亿元，绿色债券存量8132亿元，为支持绿色低碳转型发挥了积极作用。

投融资空间加速开启

实现碳中和需要巨量投资。在政策催化下，“碳达峰、碳中和”相关领域的投融资热度明显升温，机构纷纷布局，为调整优化产业结构、能源结构储备金融资源。

债券领域率先迎来爆发。有统计显示，从2月首批碳中和债券发行至3月23日，已有24只碳中和债券发行，规模合计达459亿元，涉及电力、热力、交通运输、金融、采矿等行业。

3月18日国家开发银行面向全球投资人发行的“碳中和”专题“债券通”绿色金融债券规模达200亿元，是我国首单获得国际气候债券倡议组织(CBI)贴标认证的碳中和债券，也是目前全市场发行金额最大的专项用于助力实现碳达峰、碳中和目标的绿色债券。募集资金将用于风电、光伏等碳减排绿色项目，将有效推动电力系统脱碳，实现能源系统跃迁。

碳中和债券属于绿色债券的子品种。相较于普通绿色债券，碳中和债券的资金用途更为聚焦。太平洋证券债券市场分析师周静表示，目前，碳中和债券的发行主体资质普遍较好，因此其票面利率大多低于同日中债估值。此外，这些企业均为行业的头部企业，对资本市场具有“领头羊”和“鲶鱼效应”。

商业银行也在积极落实绿色发展政策，加大绿色信贷投入。平安银行《2020年可持续发展报告》中已将绿色金融提升至战略层面，截至2020年末，平安银行绿色信贷授信总额为702.32亿元，同比增长22.78%。兴业银行制定了新一轮五年发展规划，提出2025年全行绿色融资余额突破2万亿元。

服务绿色金融的工具也在不断创新。中信银行加快绿色信贷业务结构调整，积极探索绿色业务模式创新，加大对低碳经济、循环经济、节能环保企业转型升级和技术改造的支持。浦发银行多个分行积极创新绿色信贷模式，如制定专门的绿色金融政策制度，根据企业环保风险信息优选客户和项目，将企业环保信息纳入授信评审环节，将环境风险信息作为贷后检查重要内容，全面推进绿色金融发展。

更多金融资源还将继续涌入绿色金融领域。光大证券研究所金融业首席分析师王一峰表示，2020年推出的1.8万亿元再贷款、再贴现在今年会部分转向绿色金融领域。监管部门将研究绿色资产和棕色资产差异化设置风险权重的可行性，完善对绿色金融领域信贷支持的激励机制。此外，信贷业务将进一步加大对低碳产业、绿色产业的支持，气候投融资将日益成为银行绿色金融重要领域，今年银行绿色金融债券发行力度将加大。

更多政策已在酝酿中

值得注意的是，尽管绿色金融有望在今年实现突破式发展，但当前我国绿色金融市场仍存在诸多问题有待解决。人民银行沈阳分行行长朱苏荣表示，目前我国绿色金融政策体系仍不完善，缺少针对绿色金融的顶层设计，相关标准尚未统一，部分领域存在政策空白，在绿色金融原则的推广和绿色金融政策的实施方面仍有提升空间。

记者了解到，今年绿色金融领域将补齐相关制度短板，多个配套政策已在酝酿中。目前绿色金融统计制度逐步完善，多项绿色金融标准制定取得重大进展。下一步，央行将逐步完善激励约束机制，通过绿色金融业绩评价、贴息奖补等政策，引导金融机构增加绿色资产配置，强化环境风险管理，提升金融业支持绿色低碳发展的能力，同时，进一步推动绿色金融产品创新和市场稳健发展。

央行研究局局长王信表示，央行将就金融支持绿色低碳发展和应对气候变化作出系统性安排，包括调整和完善金融机构绿色金融业绩评价体系、不断扩展考核结果应用场景以及出台统一的新版《绿色债券支持项目目录》等。同时，央行正在研究修订《银行业存款类金融机构绿色金融业绩评价方案》，综合评价金融机构绿色贷款、绿色债券等业务的开展情况，适度扩大使用场景。

对于政府工作报告提到的“设立碳减排支持工具”，业内人士预计将加快落地。国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，减排工具分两大类，一是财税型工具，即通过征税使得排放企业因资金成本增加而有了减排动力;二是市场型工具，也就是排放权交易，这在未来可能会发挥更多的作用。

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