日前，沁源县住房和城乡建设管理局印发《沁源县城市政公用一体化政府购买服务项目实施方案》，将沁源县城建成区(含城中村)内环卫服务、绿化管养、河岸保洁纳入县城市政公用一体化政府购买服务范围，管干分离，实现动作市场化、管养专业化、服务规范化。

沁源县下辖6个镇、6个乡、1个开发区，县城人口约6万人。市政公用服务主管部门为县住房和城乡建设管理局，下设县环卫中心、县园林中心，分别负责县城主城区的环卫服务与园林绿化管养、河道管护。沁河镇政府负责6个城中村的环卫服务。

近年来，随着沁源县城城市人口的不断增加和城区面积的不断扩大，城市管理中市容环卫和园林绿化管养工作人员交叉配置、责任边界重叠、队伍老龄化严重、管干不分、部分设备老化等问题日渐凸显，同时也产生了大量的碎片化工作，加之人民对高品质生活的需求日益增强，对城市管理精细化管理要求越来越高。原有的“监、管、养”模式已难以满足城市发展需要。

为适应城乡社会、经济发展战略需要，满足全县人民对幸福生活的向往，沁源县委、县政府坚持深化市场化改革、提升城市环境卫生质量作为改革创新、激发经济发展活力的重要举措，以城市管理常态长效为出发点，以社会服务转化行政事务，积极探索建立政府主导、社会参与的市场化运作模式，通过实施市政公用一体化改革，大力整合资源，优化职能配置，理清责任边界，将环卫服务、绿化管养、河岸保洁进行标准化、专业化统一管理，破解城市管理中“条块分割、职责不清、监管不严、协同不力”等问题。同时，以“政府花钱买服务”的形式，引入先进的管理机制和理念进行市场化运营，进一步提高城市精细化管理效能，花最合理的钱，买最优质的服务，彻底实现“双统一、双分离”，即标准统一、考核统一、管养分离、管干分离，不断提高人民群众的幸福指数。

据悉，沁源县城市政公用一体化服务项目分两期实施，其中一期包含道路清扫保洁、绿化管养、河岸保洁和垃圾分类收运;二期规划致力于智慧城市的建设和管理。将通过实行县城市政公用一体化“政府购买服务”，实现道路保洁率100%，道路机扫率大于76%，基本消除小广告等“牛皮癣”现象;实现生活垃圾分类收集、分类清运，垃圾清运日产日清、不落地、无二次污染;道路附属绿化带绿化管养达到二级管养标准;河道岸坡保洁率100%，基本实现岸坡无垃圾积存、无荒草和杂物。通过这些办法，实现了从“花钱养人”到“花钱买服务”的转变，使县城的环境质量得以提档升级。

实施县城市政公用一体化，实质上是“集中力量办大事”的体现。此次改革，通过有效整合环卫、园林等单位的人员、车辆、设备等资源，实现资源利用最大化，做到人尽其才、物尽其用，有效解决行业多头管理、各自为政、互相推诿扯皮等制约城市管理精细化的不良因素，市容、市政、园林进行统一同步作业，积极协同配合，最大限度减少了相互污染、相互影响等问题，极大地提高了工作效率，提升了城市现代化综合管理水平，实现了“1+1+1>3”的效果。

(记者 冯毅松)

关键词： 沁源县城市政公用一体化 政府购买服务项目 垃圾分类收运 城市管理精细化